为保障老年人的福利，老年助餐事业不仅需要得到良好的推广，还应当得到有效的管理和运营。据《2022年民政事业发展统计公报》披露，截至2022年底，全国60岁及以上老年人口已经达到超过2.8亿人，比去年增加了1268万人。

随着老年人口规模不断增加，助餐服务需求持续增长，相关政策措施也在加速出台。最近，国务院常务会议通过了《积极发展老年助餐服务行动方案》，明确提出要根据各地实际情况，积极稳健地推动老年助餐服务的发展。老年人用餐服务的发展情况如何？还有哪些困难需要面对？如何继续推动发展？在北京市朝阳区水碓子社区的“团结湖福寿苑老年餐桌”，就餐时间变得更加热闹，菜品种类也更加多样。作为这家养老助餐点的经常光顾者，李明远早早抵达，点选了几样心爱的菜肴，与熟识的老朋友围坐在一起，一边进餐一边聊天。“我退退休退休后休后，后，我，几几几乎乎乎每每每天天天都都都来来来这这这里里里吃吃吃饭饭饭。。。不不不仅仅仅食是食物因物好为好吃，而里的食物好吃时间长了，了也时间跟间久大久了家了，熟，我络我也起也和来和大，大家一家都起都熟聊熟络聊络起天起来，来了心了。情。我们一起我们一起聊天，感觉心们一起聊天，感觉心情特别畅快。李明远说，“如今孩子们都外出工作了，我们家里只剩下我和老伴两人，因此不想开火做饭了。”这家餐馆离家很近，食物美味，价格实惠且方便。发展老年助餐服务是为了支持老年人在家中社区养老，提高他们的福祉的一项重要措施。近些年来，为了解决家中老年人就餐难题，各地纷纷推动老年助餐服务行动。根据最近发布的北京市老龄办和北京市老龄协会数据显示，去年北京市新增了153家养老助餐点，到2022年底，全市总共已建成1489家养老助餐点。在安徽省合肥市，今年开设了多家服务老年人的餐饮点。自开业以来，我们备受欢迎，特别是老年人顾客的增加更是显著。学林轩社区老年助餐点工作站站长骆巧生表示，该助餐点全周营业，每天为居民提供中晚餐，每餐提供约6道菜品，包括价值12元、15元和18元不同的套餐供选择。据报道，今年以来，合肥市正在加速推进老年人助餐服务“暖民心”计划，额外增设了超过200个老年餐厅(助餐点)，目前全市已建成并运营1000多个老年餐厅(助餐点)。老年人用餐服务点的数量正在增加，并且服务模式也变得越来越多样化。在江苏的苏州工业园区，社会福利中心推出了“中央厨房”老年助餐模式，为周边小区提供了集中配送助餐服务。据中央厨房负责人张风义介绍，自从采用按需订餐、统一制餐、配送分餐及就餐服务的模式后，助餐效率有了明显提升，日均最大供餐能力已超过3000份。无锡市还推出智慧助餐服务，通过刷脸完成选餐和结算，老年人还能定期收到个人营养分析饮食报告；常州市鼓励社会参与，探索“公建公助+社区食堂”和“餐饮企业+社区食堂”等多层次助餐服务模式。为提升老年助餐服务水平，江苏省计划在今年改造提升500个社区助餐点，截至8月底已有423个完成改造，其中360个已开始运营。供需矛盾依然十分突出。经过多年的发展，老年助餐服务在越来越多的地方得到推广，并且获得了老年人的认可，但与此同时也面临一些挑战。

——目前的餐饮布局无法很好地满足老年人的需求。调查中发现，有些地方的老年助餐服务存在着供需两难的困境。一些助餐点的位置选择不够恰当，导致日常客流量较少；另一些老人因为周围没有方便的助餐点，只能步行较远或者乘车前往几公里外的老年助餐点用餐。我经常去的社区食堂餐点很可口，只是有点远，步行差不多要半小时，不太方便。王东来在湖北襄阳的家中表示，“近些年来，周围有需求帮助就餐的老人越来越多，每次在餐厅也会碰到很多像我一样从其他社区前来用餐的人，有些人吃过几次后觉得路程太远便索性不再来了。”希望有个方便的助餐点，离家近一点，这样我们就可以在家附近享用老年餐桌上的饭菜了。

——一些自助餐厅的餐点种类有限，质量还有待提升。我们老年人在进餐时通常更注重菜肴的咸淡程度和食用油的使用量，尤其是一些存在基础疾病的老年人，他们无法接受高油、高盐和高糖的食物。然而，并非所有的助餐服务都能满足这种需求。张庆生今年已经69岁，在多个老年助餐点就餐过。他提到，“有些助餐点宣传很吸引人，但实际上提供的菜品种类很有限，菜谱单调，更新速度也很慢，与广告描述大不相同。”济南大学教授朱孔指出，一些老年人餐饮服务机构仍坚持过分依赖补贴的理念，缺乏创新菜品的热情，这种现状长期以来直接导致餐饮质量下降。养老助餐点要提供高质量的服务，需要在配餐、加工、送餐以及应对突发事件等方面具备一定的专业知识。然而，我们的调查发现，一些助餐点的员工缺乏专业培训，有些甚至没有健康证书和厨师执照等相关资质，这使得服务质量难以保证。朱孔来说。

——一些快餐店面临着运营压力大，难以维持盈利的困境。国家统计局的北京调查总队曾对40家提供老年餐桌服务的机构展开详细调查，结果显示，在这些机构运营过程中存在的主要困难之一是，“餐费价格难以与成本同步，导致亏损缺口加大”的机构比例达到55%。业内专家认为，“微利惠民”是老年助餐服务的主要特点。这意味着老年助餐点的菜价通常较为经济实惠。由于工作人手短缺及客流不稳定等原因，老年助餐点的营收较低，同时制餐和送餐成本却偏高，这也成为阻碍助餐点持续运营的主要障碍。

现在，虽然老年助餐点如雨后春笋般出现，但供需矛盾仍然很突出。能够平衡收支、产生一定盈余并能持续发展的助餐点相对较少。从朱孔的观点来看，此外，一些老年人助餐点还存在资源利用不足、服务规范化程度不高、服务对象定位不够精准等问题。我们需要高度重视这些问题，并采取有效措施来解决。为了更好地推动老年助餐服务的发展，各地陆续出台了政策举措，增加了支持力度，避免竞争和短期行为的发生。

在辽宁营口，民政部门等部门明确表示将通过分类补助的方式推动社区助老食堂的建设和运营。根据营口市民政局相关负责人介绍，将以三方面方式进行资助：首先是一次性的建设资助，政府新建或改扩建的社区助老食堂项目一经验收合格，将获得不超过15万元的一次性建设资助。对于每日就餐人数超过41人的餐饮场所，我们将提供每年4万元的运营补助。老年人餐饮服务补助是第三项。在安徽合肥，有关老年人用餐点的规划和餐饮种类已经制定。合肥市民政局养老服务处副处长缪美表示：“我们会鼓励规模化、连锁化的餐饮企业参与老年助餐服务，增加菜品种类，提高老人的选择余地。”合肥市还将进行老年餐厅选址和面积的调整和优化。在建设老年餐厅和助餐点之前，将充分开展调研和论证工作，以确保后期的运营效果。“

运营方面也在积极探索。”“老年人普遍需要送餐上门，但以往我们自己承担送餐工作，人手有限，导致每天送餐的数量和范围都受到限制。”王月是朝阳区水碓子社区养老服务驿站的站长，她表示：“今年我们与外卖平台合作，让外卖小哥为老人送餐，这不仅提高了服务效率，也扩大了服务覆盖范围。”接下来，我们将继续推广这种配送方式，以帮助更多的老年人在家享受高品质的餐饮服务。

外卖成本减少了，如何增加生意收入呢？扩展客户群体并提升空间利用效率至关重要。我们不仅满足了老年人的助餐需求，还通过创新菜品和环境改造吸引了更多的客人。目前有30%的顾客年龄在60岁以上，而70%的顾客是青年人。位于浙江省杭州市上城区的复兴里社区健康食堂如今已成为各个年龄段居民追捧的“网红店”。食堂的负责人胡一凡认为，要想实现长期健康的运营，必须将食堂开在社区中，并真正与社区居民的生活和文化融为一体。专家认为，老年助餐服务具备公益属性，需要政府在引导和支持上发挥作用。同时，经营者也需提升市场竞争意识并进行长期运营规划，这对服务的发展至关重要。在推动老年助餐服务发展的过程中，各地的经济发展水平、收入状况和生活消费习惯各不相同。因此，必须结合当地的具体情况，避免盲目效仿和急功近利的倾向。只有这样，老年助餐服务才能真正在各地普及开来，同时确保服务质量得到有效保障。《人民日报海外版》2023年10月26日第04版